天津市注册税务师协会
关于第四届理事会的工作报告
天津市注册税务师协会会长 傅连波
(2015年7月16日第五届会员代表大会通过)
各位领导、各位代表、同志们：
现在，我代表天津市注册税务师协会常务理事会，向大会报告本届理事会工作，并对下一届理事会提出工作建议，请予审议。
一 、四届理事会的工作回顾
我市注册税务师协会第四届会员代表大会是2011年4月28日召开的。四年来，在天津市国税局、地方税务局以及市社团管理局的正确领导下，在中税协的精心指导下，本届理事会认真学习贯彻党的十八大和三中、四中全会精神，积极履行各项职能，努力坚持科学发展观，不断提升行业自律管理水平，较好地完成了第四届会员代表大会提出的工作任务，基本上实现了注税行业发展的预定目标。
截止到2014年底，全市税务师事务所达到115家，与2010年比，增加22家，增长23.66%，其中，有限责任事务所102家，合伙制事务所12家。从业人员已达到1892人，与2010年比，增加511人，增长37%。其中，执业注册税务师748人，与2010年比，增加140人，增长了23.03% 。行业经营收入达到1.95亿元，与2010年比，增加6000万元，增长了44.12% ，200万元以上收入的事务所达到26家 。据统计，2014年前10位事务所的收入额9149万元，占全行业总收入的46.73%。收入超过1000万元的3家，500万至1000万元的4家，300万元至500万元的3家。按照总局党组和中税协党委的部署，2013年12月，在全国率先成立了行业党的委员会，建立24个基层党支部，拥有党员116名。如期实现了党的组织和党的工作全覆盖。全市注册税务师行业各项工作都有了长足的进展。我们主要抓了以下几点。
（一）完善管理机制，行业自律不断深化
四年来，我们在执行已有各项制度的同时，根据行业发展的实际需要，完善了《天津市注册税务师行业执业质量监管办法》，修订了《企业所得税汇算清缴鉴证业务底稿》等五项执业规则，制定了《关于禁止涉税专业服务市场不正当竞争行为的规定》，开展了“制度规范月”活动，初步建立了行业管控体系，规范了执业行为。其次，严格会籍管理制度。加强团体会员入会、重组联合，以及执业会员的登记、调转的管理。共发放团体会员证133本，个人会员证963本，安全盘903盘，全市115家事务所信息采集全部完成。其中执业税务师采集量100%，102名非执业税务师采集率达到95%。全行业统一使用了报表应用系统，与管理中心数据共享，加快了办公自动化进度，获得中税协“信息化建设先进单位”称号。第三，组织开展年检工作。每年5月，我们都依据天津市国税局、市地税局的文件精神，制定工作方案，组成联合检查组，进行会员执业年检，实地检查事务所128户，限期整改18户，取消执业资格3户。基本上实现了三年普查一遍的目标，进一步强化了行政监管。2014年，被天津市民政局评为“天津市AAAA社会组织”。
（二）抓好政治引领，党的建设不断加强
四年来，我们在上级党委领导下，认真摸底调研，积极推进党建工作，取得了显著成效。首先，在全国注税行业率先成立党委及基层党支部，在规定时限内完成党的组织覆盖和党的工作覆盖。其次，制定完善党的组织工作规范，网上开通了“党建之窗”板块。其三，积极参加党的群众路线教育实践活动，圆满完成各阶段的工作任务。其四，适时开展争先创先活动，评选表彰了先进支部、先进党员和党务工作者，增强了党组织的凝聚力。我们还抓了统一战线工作。推荐4名所长当选市级、区级政协委员 ；5名所长成为统战部知联会成员；20余名行业代表人士被列为统战工作骨干，党的政治引领作用充分发挥。2014年，转入党员26名。全行业党的组织关系接转，党费收缴，积极分子培养工作逐步规范。最近，中税协党委为我市协会颁发了“突出贡献一等奖”，以资鼓励党建方面取得的成绩。
（三）争取政策支持，服务空间不断拓展
面对服务市场诸多不确定因素，我们及时调整营销思路，主动反映会员的诉求，不断拓展可做业务范围。在营改增试点、所得税汇算清缴以及土地增值税清算鉴证等方面提供政策支持，使涉税服务市场占有率得到提升。2013年7月，天津市国家税务局、地方税务局联合制发《关于进一步支持全市注册税务师行业规范发展的意见》（[2013]80号），为行业发展提供了机遇，拓展了服务空间。不少事务所参与政府购买服务项目，承接税务审核、纳税评估等业务，涉税服务得到扩展。集团化事务所的鉴证业务辐射全国20多个地区。据统计，2011年至2014年，共开展涉税服务33120户，涉税鉴证30601户。在企业所得税汇算清缴鉴证业务方面，四年累计调增8541户，调增所得税额159.65亿元；调减1589户，调减所得税额143.58亿元，累计净增所得税额16.07亿元，有力地促进税收征管，维护了国家税收利益和纳税人的合法权益。
（四）开展教育培训，行业素质不断提升
我们把执业培训作为行业建设的重点，坚持三级培训机制，加大了资金投入，推动了工作的进展。一是认真落实中税协高端培训计划。88家事务所的191名所长和业务骨干参加了扬州、成都等地的培训；二是加大税协培训力度。举办税收政策专题培训班23期，参训所长和业务骨干3513人；同时，组织12名所长参加了境外培训，出席了AOTCA亚太地区协会年会；还接待了韩国釜山税务士代表团的访问交流。三是，坚持网上远程培训。参加学习人员达2854人，共计92000学时，有42人被评为优秀学员，8人获最佳学员奖。四是推进事务所自主培训。四年里，事务所组织内部各类培训会（班）2067期，参加学习38610人次；开办企业人员政策培训731期，参训43977人次。此外，我们还坚持开展行业党建、通讯写作培训活动，为从业人员提供了业务帮助和政策支持，行业的整体素质明显提升。2013年，我们被中税协评为“全国教育培训先进单位”。
（五）实施等级战略，机构规模不断强化
我们积极实施行业发展战略，鼓励尤尼泰、立信事务所强强联合，走集团化发展之路；支持中汇、中瑞岳华、致通振业事务所重组联合；引导中小型事务所创新发展模式，建立自己的专业服务品牌。正洁税联、雍阳事务所跻身强势行列，行业中涌现出经营发展“20强”单位。此外，我们还积极开展信用等级评定工作，打造了行业的形象品牌。目前，全市拥有高等级事务所15家，占事务所总数的13.04%。其中，中税协复核认定的5A级事务所2家，本市税协考评的1A至3A的事务所13家。有13家事务所保持了五年“一贯制”等级品牌，发挥了竞标的资源优势。等级事务所的无形资产已被市场认可，行业品牌效应大大增强。
（六）创新宣传方式，行业影响不断扩大
我们坚持把行业宣传作为重点任务，创新载体，常抓不懈。一是坚持集中宣传。以全国“税收宣传月”为契机，举办论坛讲座，参与咨询培训，共开展活动120余场次，发放宣传资料6000多份。二是组织赛事宣传。参加中税协四个届次“注税杯”知识竞赛和税收宣传书法摄影大赛，摘取了四个奖项。仅2014年注税比赛答卷就达6000份。三是借助媒体宣传。继续编印《天津税务师》杂志，每年出刊四期，发行量达19900多份，征订中税协杂志3870份。坚持以网站为窗口，微信、邮箱为载体，畅通了宣传渠道。据统计，全行业36家网站，累计发布各类通知、资料信息等17280条、培训课件120余份，信息数据储存量明显加大。四是抓好通讯宣传。累计培训通讯宣传骨干200余人次，表彰优秀通讯员16人，建立了稳定的宣传队伍。几年里，向中国税务报及行业会刊投稿发稿400余篇，广泛宣传了行业职能作用，为社会了解我们行业提供了方便，提升了行业的知名度。
（七）支持公益事业，爱心捐助不断推进
近年来，感恩社会，支持公益事业已经成为行业的共识。在行业经营效益不断增长的情况下，人们更加关注社会效益，以博大的爱心感恩社会，回报人民。2013年四川雅安、芦山震灾发生后，尤尼泰、立信、中汇等9家事务所为灾区捐款14.5万元。当云南、西藏地区地震以及南方遇到自然灾害时，不少单位主动解囊援助。同方事务所所长率队赶赴贵州深山，捐赠边寨贫民；倚天事务所实施长江“手拉手红领巾公益计划”，与湘西贫困地区建立支教帮扶联系，捐款合计39.7万元；金税桥事务所为革命老区志愿捐款，为农村建设出力；2014年6月，尤尼泰事务所捐建的蓟县山区幼儿园，被命名为“尤尼泰龙前小学幼儿园”，大爱美德薪火相传。此外，自2008年起，市注税协会一直与天津“ＳＯＳ儿童村”保持助养关系；与天津商务职业学院搭建培训实习平台；同方事务所所长张海霞被评选为全市第三届“道德模范”。
（八）坚持改革调整，协会组织不断优化
我们认真履行工作职能，加强了协会自身建设。修订岗位工作职责，精简机构、定岗定员，进一步提高了办事效率；健全内部管理制度，接受财务审计，调整录用人员的薪酬，向理事会报告了各年度的财务收支情况；严格议事程序，贯彻民主办会原则，召开7次理事（扩大）会议，36次会长办公会议，发挥了秘书处的积极作用；加强协调沟通，主动向税务机关、社团管理部门反映诉求，汇报工作，赢得了领导机关的支持。我们还认真贯彻党的八项规定，努力改进作风，推动了协会整体工作的正常运行。
各位代表，同志们，四年的发展成就是来之不易的，更是让人难以忘怀的。这是上级领导和社会各界关心支持的结果；是我市注税管理中心帮助管理的结果，是我市广大注税工作者努力奋斗的结果。在这里，我谨代表第四届协会常务理事会向大家表示诚挚的问候和由衷的感谢！
二、对新一届理事会工作的建议
2015年，是全面推进深化改革、全面推进依法治国的重要一年，也是十二五规划的收官之年。今后的四年，将是行业转型发展的关键阶段。我们要认真学习贯彻党中央国务院一系列深化改革的文件精神，按照总局、中税协的部署要求，坚持行业发展方向，适应税收经济新常态，创新探索事务所内部治理结构，转型升级，诚信经营，全力推进注册税务师行业持续健康发展。特此，向新的一届理事会提出如下建议。
（一）加强行业法制建设
要继续参与《税收征管法》以及相关行业法律、法规的修订工作，争取税务师和事务所的法律地位；要协调落实国务院【2014】20号文件、国务院第654号令的条文规定，尽快开展企业纳税情况鉴证、企业信息公示的核查把关等法定业务，协助税务机关做好征管改革、政策调整、咨询培训等工作，参与政府购买服务项目；要建立完善行业自律管理机制，继续抓好会员年检和质量检查工作；要增强法制意识，切实提高从业人员的法治思维和依法执业能力，自觉接受行政监管。
（二）加强行业能力建设
首先，要创新管理模式，优化事务所治理结构。鼓励强强联合、重组合并，引导事务所做大做强、做专做精，探索集团化发展之路。其次，实施品牌战略，按照中税协修订的《税务师事务所等级认定办法》，继续开展等级事务所的认定工作，打造行业品牌，提升税务所的公信力。再就是坚持 三级培训机制，以提升队伍能力为目标，强化培训功能，努力培养一批高端专业人才，切实增强团队实力。
（三）加强行业党的建设
要以“制度建设年”为载体，建立健全行业党的各项工作制度，积极推进创先争优活动，扎实开展“三严三实”学习教育，巩固党的群众路线教育实践活动成果。同时，做好发展党员工作，抓好支部书记培训和党员管理，加强行业代表人士推荐培养，推动行业统战工作。扩大行业党的组织和党的工作覆盖，着力学习型、服务型、创新型党组织建设，提升党建工作规范化管理水平，充分发挥党组织的政治引领和保证作用。
（四）加强行业诚信建设
要完善行业自律规范，建立行业诚信体系。根据涉税业务结构变化的实际，落实中税协制发的各项业务规则，规范执业服务行为。按照总局和中税协要求，实施黑红名单制度，以及执业信息公告制度，重点解决业内低价竞争、出具低质或虚假鉴证报告问题。要改进会员年检和执业质量检查方法，以信息网络为依托，认真做好事务所自查、协会抽查工作，坚持行业自律与行政监管有机结合，树立注税行业的良好形象。
（五）加强行业信息化建设
根据注税行业发展的需要，进一步推进信息化进程，配合中税协完善行业服务数据库的建设，做好中税协法规库，12366知识库的维护使用；统一使用办公系统，试用中税协的业务支持系统，做好有关业务信息的分析工作，提升行业现代化管理水平。
（六）加强行业协会自身建设
要坚持协会市场化的方向，大力加强自身建设，健全具有行业特性的工作机制，坚持民主决策，进一步发挥理事会、常务理事会、会长办公会的作用；要加强职能部门建设，吸引高素质人才，提高秘书处的执行力；要健全内部管理制度，规范协会工作，切实抓好自主会务、自我教育、自我管理、自我监督，以及内外协调工作，推动行业持续健康发展。
各位代表，同志们，我们注税行业的发展，协会的自身建设都面临着新形势、新任务。我们坚信，有党和国家深化改革方针政策的指引，有税务总局和中税协的坚强领导，有我市税务机关、社会各界的大力支持，有注税行业广大员工的创业精神，我市注册税务师行业的前景会更加美好，一个跨越发展的新时期正在到来！