关于印发《天津市注册税务师协会五届四次
理事会议上的工作报告》的通知
津税协发【2017】3号
各税务师事务所：
市税协五届四次理事会审议通过了雒明山会长所作的《天津市注册税务师协会五届四次理事会议上的工作报告》，现印发你们，请认真学习并遵照执行。
2017年5月2日
天津市注册税务师协会第五届四次
理事会议上的工作报告
天津市注册税务师协会会长雒明山
各位理事、同志们：
现在，我代表常务理事会作税务师协会工作报告，请予审议。
一、2016年工作回顾
一年来，在中税协和市国税局、地税局的领导、支持下，我们坚持以习近平总书记系列讲话精神为指导，认真学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，组织带领全行业广大员工，适应经济发展新常态，坚持改革创新、克服困难，奋勇拼搏，各项工作取得了明显成效。
（一）税务师行业持续稳步发展
2016年，我们在税务师行业发展转型升级的新形势下，面对困难和挑战，全行业广大从业人员，坚定信心，自强自立，创新发展，推进了我市税务师行业的稳步发展。
截止2016年底，税务师事务所共有113家，其中有限责任企业95家、合伙企业12家、异地分所6家。全市从业人员1830人，执业税务师782人，增长1.16%,占从业人员总数的42.7%，执业人员的年龄结构和学历结构明显优化，这为行业的发展奠定了基础。
2016年，我市税务师行业经营收入21105万元，比2015年增长866万元，同比增长4.28% 。其中：收入超过1000万元的事务所 3 家，500—1000万元的事务所 5 家，400—500万元的事务所 5 家,100-300万元的事务所39家。行业利润总额同比增长9.67%。
（二） 行业党建工作不断巩固提高
1、建立健全组织制度，实现“两个覆盖”
按照市委市级机关工委要求，天津市注册税务师行业党委召开党委会议，专题研究落实社会组织“两个覆盖”工作，做好党的组织关系接转和党员证明信开具工作；调整党组织设置；落实党建指导员全覆盖工作。对没有党员的事务所实行了定期联系指导。
立足实际，建立健全组织各项制度。行业党委在天津市国家税务局直属机关党委领导下，按照《中国共产党章程》的有关规定，开展党的建设工作。紧密围绕我市注册税务师行业持续健康发展，加强党的思想建设、组织建设和作风建设，保证和促进注册税务师行业党的建设和改革、发展、稳定工作的顺利完成。行业党委结合实际，从注册税务师行业的特点出发，建立健全了各项工作制度。
2、积极组织开展“两学一做”学习教育
一是理论学习。采取多种形式，组织开展学习教育，采取集中学习辅导和党员自学相结合的方式，学习贯彻党的十八届六中全会精神和市委九次、十次全会精神；学习习近平总书记系列重要讲话；学习《党章》、党规；学习上级文件精神。充分利用注册税务师协会网络平台和手机微信进行学习辅导、宣传，打牢学习基础，取得了较好效果。二是专题学习讨论。统一认识，践行行动，发挥党员先锋模范作用，促进我市注税行业持续健康发展。
3、建立同心服务团，增强党建工作活力
2016年4月15日成立了税务师同心服务团天津分团，同心服务团首批成员由40家税务师事务所和73名从业人员组成。我们认真践行“同心”思想，形成“同心”力量，打造“同心”品牌；认真打造三个平台：学习凝聚平台；立足本质，发挥专业优势平台；公益奉献，服务社会平台，为天津市的经济建设作出更大的贡献。
4、加强培训，提高党支部书记和党务工作者党建工作水平
2016年8月，行业党委首次在江苏省税务干部学校举办了“天津市注册税务师行业党建工作培训班”。行业党委委员及各支部书记及支部委员共计20余人参加了此次培训班。增强了基层党组织书记加强行业党建工作的责任感、使命感和紧迫感。
5、加强统战工作，提升行业地位
我市税务师行业现有市政协委员2人，区政协委员2人。市行业党委继续把代表人士选拔作为全年工作重点，深入做好“发现、培养、使用、管理”工作，根据实际情况，统筹代表人士与从业人员比例，加大培养力度，实现动态管理。今年，共向市委统战部推荐社会阶层优秀人才8人。
（三）有序开展等级评定和行业自律检查
为促进行业发展，提升事务所执业水平，推动事务所做大做强，根据《天津市注册税务师协会等级税务师事务所认定办法（2015年修订）》，2016年我市在原有等级评定的基础上，按照程序复核评定出26家等级事务所，比上年增加12家，占全市事务所的23%。其中A级事务所10家、2A级事务所8家、3A级事务所6家，5A级事务所2家。
根据中税协年检工作要求，我们对全市115家事务所2015年度执业情况开展了年度检查工作。在各所自检的基础上我们协会和注税管理中心组成联合检查组，对37个事务所进行了实地检查，实地检查面达到32.7%。113家事务所年检合格，1家事务所申请注销，1家未达标的事务所限期整改，782名执业税务师通过年检。
（四）推进涉税服务业务拓展工作
1、深化助力营改增。为贯彻落实国家税务总局要求和王军局长“要组织和号召更多的税务师事务所和税务师投身其中，增砖添瓦，拾遗补缺”重要批示精神，按照中税协《税务师行业服务营改增行动方案》的部署要求，我市税协具体做了以下工作：一是，及时召开会长办公会议，研究部署我市营改增具体工作措施，制定工作方案，成立服务营改增专项行动领导小组。明确3个税务师事务所为营改增课题牵头单位，选定23名政策水平高、专业技术强的事务所所长或业务骨干为营改增专家组成员，负责营改增业务援助，营改增政策宣传辅导，为纳税人排忧解难，与税务机关沟通协调。二是，主动配合国税部门，及时组织召开税务机关、税务师事务所营改增专题座谈会；及时反馈营改增实施中发现的问题，统一政策口径，帮助纳税人解决营改增过程中的疑点和难点问题，为纳税人营改增平稳过渡排忧解难。三是，加强行业协会间协调配合，我会主动与物业协会、建筑协会、餐饮协会及金融协会等相关部门协调沟通，宣传营改增有关政策，为服务营改增，发挥税务师行业涉税专业服务作用，拓宽服务渠道，搭建交流合作平台。四是，发挥注税行业同心服务团作用，开展营改增义务公益宣传辅导。组织开展物业协会、山东商会“营改增”公益宣传讲座2次，参加人员700余人。五是，拓宽涉税服务面。在服务营改增过程中，注重发挥税务师事务所和税务师的专业优势，组织税务师事务所和税务师为纳税人开展一对一的订制服务。当好政策宣讲员、纳税辅导员、税企联络员、办税服务员。同时为纳税人提供管理服务，当好决策参谋。帮助纳税人适应营改增，改进经营策略，完善管理制度，提高经济效益，防范税收风险，促进企业规范持续发展。
2、组织土地增值税清算业务软件升级开发工作。根据土增清算政策变化情况，协会与主管税务机关多次沟通，并征求有土增清算业务的事务所意见，组织了土增清算软件升级工作，2016年取得重大突破，新的软件将在地税局主管部门安装客户端，统一受理标准。事务所使用的软件，增加功能，将大幅提高工作效率。
3、协助中税协做好全国政协领导在我市开展“涉税专业服务法治保障”专题调研服务工作。
（五）继续做好培训教育工作
2016年，我们把执业培训作为行业建设的重点，坚持抓好“三级培训”机制落实。一是，积极组织会员参加中税协培训，共组织参加中税协培训8期，19个事务所，44人次参加培训。二是，市税协选聘税务机关优秀师资，举办业务培训班5期，培训内容主要涉及所得税汇算清缴政策、“营改增”政策、土地增值税清算和报表培训等，参训业务骨干达732人次。三是，努力推进事务所自主培训，年内我市税务师事务所共组织749期次培训班，参训人数达22245人次，其中组织内部员工培训576期次，参训7459人次；组织企业培训173期次，参训14786人次。此外，我们还认真抓了远程继续教育培训，全行业有794名执业人员参加了学习，有573名完成40课时学习通过考试，占注师总人数的72.1%。其中吉威汇杰事务所岳凤霞被评为最佳学员，滨海事务所钱敏等13名税务师被评为优秀学员，受到了中税协的通报表彰
（六）认真组织税务师职业资格考试工作
为深入贯彻人力资源社会保障部 国家税务总局关于印发《税务师职业资格制度暂行规定》和《税务师职业资格考试实施办法》的通知（人社部发[2015]90号）精神，今年我们成功组织了2015年度和2016年度2次税务师职业资格考试工作任务。自考试工作开展以来，我们多次参加了中税协组织的职业资格考试工作会议及各项培训；进行了考前报名阶段各大网站宣传联系；完成报名审核及实地审核发证工作；组织召开了全体巡考人员的考前培训工作会议；并配合ATA考务公司联系各个考点各项保障措施，逐个考点进行机位、安全检查，确保了考试的顺利进行，保证了全市考风考纪良好。2015年度我市共报名4294人，10031科次，参考率为59.01%，全科通过89人。2016年度我市共报名3918人，9907科次，参考率为48.76%，全科通过131人。
（七）发挥行业宣传主渠道作用
一是，组织全行业参与“注税杯”税收知识竞赛答题活动。其中组织了税收宣传走进校园活动，商务职业学院3500名学生参与了知识竞赛答题活动。2016年我们共组织了答卷7500份，荣获全国税收知识竞赛组织二等奖。其中：倚天所周博宇获得知识竞赛个人二等奖，曹红梅获得知识竞赛个人三等奖。二是，搭建了人才供需平台，为商务职业学院提供事务所人才需求信息20余条，拟招聘人员60人。三是，完成中税协《注册税务师》杂志征订工作，共征订2017年杂志1350份。四是利用协会网站、QQ工作群发布信息百余条、转发培训光盘100余件。一年来较好地发挥了主渠道作用，注税行业宣传的覆盖面得到了有效的提升。
（八）协会自身建设进一步加强
1、上半年我会接受并配合了市国税局督察内审处关于四风清理工作的检查，依据市局财务规定禁止的80条，对我会2012年至2015年财务帐进行了逐笔检查。
2、我们认真贯彻执行八项规定，依据市财政局的有关规定制定并完善了我会培训费、会议费、差旅费和公务接待费等各项费用管理办法。
3、完善落实行业发展表彰奖励措施
为表彰先进，激发事务所克服困难、创新工作的勇气和积极性，经市税协常务理事会研究决定，根据事务所2015年度经营收入排序，评定出我市行业发展20强单位。并依据《天津市注册税务师协会奖励基金使用办法》对我市行业发展中做出贡献的53家事务所进行了表彰奖励，分获突出贡献奖、进步突出奖和信誉品牌奖。协会共发放奖励基金690500元。
在总结工作成绩的同时，我们也要看到，在行业发展中还存在不少薄弱环节。如，我市税务师事务所规模与发达省市相比差距较大，发展较缓慢，加快转型发展的任务还相当艰巨；专业人才相对短缺；行业自律意识不足，个别事务所存在低价无序竞争问题；少数事务所在会费缴纳，报表、数据报送等工作中有拖拉现象；税协为会员服务工作做的还不够充分，缺乏高层次的服务。这些问题需要我们在今后工作中采取有效措施，加以解决，切实把工作做好。
二、2017年重点工作
2017年，是税务师行业转型升级、加快发展的关键一年，我们要认真学习贯彻党中央国务院一系列深化改革的文件精神，按照总局、中税协的部署要求，以行业党建为引领，以转型升级为主线，在新的一年里重点做好以下方面工作。
（一） 深化行业发展理念
当前，改革发展的理念、形势不断深化变化，税务师行业发展面临的前所未有的挑战和机遇，加快转型升级将是重中之重。我们要坚定行业发展方向和信心，积极适应税收经济新常态，以创新的精神、务实的态度，积极探索行业发展新体制、新机制，完善事务所内部治理结构，加快转型升级。国务院及相关部委在国务院令第654号、670号、国发【2014】20号等一系列文件中，就有关企业信息公示检查、维护市场秩序、海关稽查、高新技术企业认证等工作中，强调要发挥市场专业化服务组织作用，明确规定可以委托税务师事务所等专业机构从事相关检查、鉴证、认定工作，这是对税务师行业的充分肯定。税务师行业是我国社会主义市场经济发展的必然产物，涉税服务事业必将伴随依法治国、依法治税的进一步深化而不断发展，对此我们必须坚定信心，树立行业发展大有可为、面对挑战要勇于担当的业务理念。
（二）加强行业规范化建设
行业规范化建设是行业发展的基础，2017年以来，中税协全面加强行业执业规则建设，设立了22个准则、规则，涵盖了各项业务工作，为税务师行业发展奠定了坚实的基础，我们要认真学习贯彻。协会将采取措施，加大各项规则、准则的检查落实力度。
（三）加强行业诚信建设
诚信是税务师行业的生命线，我们要积极做好《中国注册税务师协会行业诚信记录管理办法》和《中国注册税务师协会税务师事务所综合评价体系》落实工作。加强行业自律和监督管理，结合会员年度检查和等级事务所认定等工作，加大对事务所恶性竞争、执业质量和注册税务师职业道德的检查，加强奖励和惩戒工作。做好等级事务所认定工作，引导事务所做大做强、做精做专，打造行业品牌。坚持行业自律与行政监管有机结合，切实提升行业诚信整体水平和事务所综合能力，树立税务师行业的良好形象。
（四）拓展市场服务范围
1、要促进税务机关、税务师事务所及行业协会和纳税人三方沟通机制的落实。要主动向税务机关、社团管理部门反映诉求，汇报工作，赢得支持。引领全行业转型升级、改革创新、攻坚克难，发挥好协会服务、监督、管理、协调的作用。
2、立足实际，做好各项涉税服务。要稳定老户，发展新户，高质量完成企业所得税汇算清缴工作，做好土增清算以及其他鉴证业务。协会将继续组织好有关业务底稿完善工作。进一步深化和拓展代理涉税服务业务。
3、坚持业务创新，拓展服务领域。积极参与税制改革、征管改革、政策调整，政府购买服务等工作，配合税务机关做好征管服务。
（五）抓好教育培训和税务师职业资格考试工作
人才是税务师行业发展的核心竞争力。要切实落实中税协、地方税协、税务师事务所三级培训教育机制，探索建立领军人才、高端人才和业务骨干以及从业人员的立体式人才培养模式。根据行业新的主营业务，制定新的培训计划和培训内容，创新培训手段，全面提高队伍整体素质，努力增强专业服务本领，不断提升综合竞争能力。
继续做好税务师资格考试工作。着重开展税务师考试进大学校园等宣传活动，加大在主流媒体的宣传力度，充分利用行业杂志、微信、网站等进行宣传，全方位展示税务师行业发展状况，传递正能量，提高行业知名度和影响力，吸引更多优秀人才加入到税务师行业中来。
市税协将继续增加奖励基金的经费投入。为鼓励税务师参加行业后续教育，提升税务师和税务师事务所执业水平，为行业发展提供强大的人才储备，按照《天津注税行业关于鼓励税务师事务所参加中税协教育培训的办法》给予经费补助。
（六）加强行业党建工作
我们要切实把思想和行动统一到十八届六中全会精神上来，构建全面从严治党新格局，根据国家税务总局党组和《中国注册税务师行业党委关于学习贯彻党的十八届六中全会精神的通知》提出的要求，结合行业实际，深入贯彻落实六中全会精神。
要努力探索建立行业党内监督管理机制，进一步理顺行业党组织隶属关系，扩大行业党的组织和工作有效覆盖，加强行业代表人士队伍建设。要发挥注册税务师同心服务团的作用，结合同心服务团的自身特点和专业优势，积极组织专业和非专业公益活动，履行社会责任，扩大社会影响。
要发挥党组织的政治核心作用和党员表率示范作用。按照《中共中央办公厅印发〈关于加强社会组织党的建设工作的意见（试行）〉的通知》和《中共国家税务总局关于加强税务师行业党的建设工作的指导意见》的要求，加强行业党建和统战工作，坚持党建与业务紧密结合，扎实开展“促进发展年”活动，积极形成“以党建保发展，以发展促党建”互促共赢的工作机制，推动行业转型升级。
（七）加强协会自身建设
要坚持协会市场化的方向，继续抓好市税协的自身建设，进一步发挥理事会、常务理事会、会长办公会的作用；要健全内部管理制度，认真贯彻“八项规定”；要不断改进工作作风，提高秘书处的参谋助手水平和执行落实能力。切实为广大会员提供智力支持和服务保障。
我们相信，有党和国家深化改革方针政策的指引，有税务总局、市国地税和中税协的领导，有各税务师事务所和全体从业人员的创业精神，我市注税行业一定会克服困难，积极应对挑战，同心同德，再创佳绩，推动我市涉税服务更上一层楼！
2017年4月28日