关于印发《天津市注册税务师协会五届五次
理事会议上的工作报告》的通知
津税协发【2018】6号
各税务师事务所：
市税协五届五次理事会审议通过了雒明山会长所作的《五届五次理事会议上的工作报告》，现印发你们，请认真学习并遵照执行。
2018年6月28日
天津市注册税务师协会第五届五次
理事会议上的工作报告
各位理事、同志们：
现在，我代表常务理事会作税务师协会工作报告，请予审议。
一、2017年工作回顾
2017年，市税协在中国注册税务师协会和市国税局、地税局的正确领导和大力支持下，深入学习贯彻党的十八大和十九大精神，坚持以习近平总书记系列讲话精神为指导，较好地完成了以下重点工作：
（一）行业规模稳步发展
2017年，我们在税务师行业发展转型升级的新形势下，面对困难和挑战，全行业广大从业人员，坚定信心，自强自立，创新发展，推进了我市税务师行业的稳步发展。
截至年底，我市税务师事务所119家，其中有限责任事务所102家、合伙事务所12家、异地分所5家。全市从业人员稳定在1900人左右，执业税务师788人。行业经营收入总额25669万元，同比增加4564.07万元，增长21.63%，人均收入13.64万元，同比增加2.11万元，增长18.3%。从利润情况看。2017年度行业利润总额975.78万元，同比增加535.73万元，增长121.74%；人均利润0.52万元，同比增加0.28万元。经营收入前10名的事务所收入总额为12198.05万元，占全行业收入总额的47.52%。其中，收入超过1000万元有3个事务所；500-1000万元有6个事务所；400-500万元有1个事务所。
（二）行业党建不断加强
1、强化行业党组织建设
现有党支部12个（今年以来新建支部4个），其中独立支部9个，联合支部3个，现有党员62名，主要分布在16个事务所。同时对暂不具备建立党组织条件的100家税务师事务所全部选派党建指导员进行党建工作指导，实现了行业党的组织和党的工作两个有效“全覆盖”，较好地发挥了基层行业党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。
一是，依照中税协《关于迅速在税务师行业掀起学习宣传贯彻党的十九大精神热潮的通知》要求，税协行业党委认真研究贯彻意见，制定印发了《天津市税务师行业党委关于学习宣传贯彻党的十九大精神的通知》。同时，行业党委围绕领会精神、提高认识，牢记使命，对行业党员和从业人员提出7项具体学习宣传贯彻落实措施。由行业党委成员和党建指导员组成的学习宣传贯彻党的十九大精神宣讲团，以《不忘初心跟党走，牢记使命敢担当》为主题，分成10个组深入到各党支部和税务师事务所，向全体党员及广大从业人员宣传党的大精神。
二是，行业党委成员分别带队，通过重点调研走访，初步摸清了行业基层党组织变动及党员分布情况。多次召开行业常务理事会议和党支部书记会议，专题研究加强行业党建工作，进一步明确了工作重点和主要任务。
三是，行业党委针对上年底党建工作述职评议查找的问题，认真制定了《关于落实改进措施和完成时间表》，针对查找的5个方面问题，制定了13项整改措施和与之相对应落实整改措施完成时间表，各项整改措施基本落实到位。按照国税总局党建工作领导小组和中税协《党建实施意见》以及市社会组织工委有关要求，围绕“两个覆盖”工作目标，制定天津市注册税务师行业党建工作规则，按照全面从严治党要求，进一步规范全行业的基层党建工作。
四是，加强行业党组织标准化建设。行业党委研究制定了《税务师行业党委党建工作规则》（试行）。按照《天津市社会组织党建工作标准化建设》文件要求，根据《天津市社会组织党建工作标准化建设考核表》，细化分值分解为44项考核细项；设计行业统一党建工作归档立卷资料内容、党支部7项党建工作台账；党支部党建基础制度模板以及“三会一课”等会议记录模板。使其党制度化、规范化和标准化。
五是，发挥党建指导作用，建立党建工作指导员党建分片联系点工作制度，不定期深入各税务师党支部及没有党员的事务所协调指导工作。深入税务师事务所党支部进行督导检查，推动行业党建工作开展。
六是，落实制度上墙。行业党委注重抓好事务所党支部活动室、活动阵地、宣传栏等党建基础建设。由行业党委出资为十二个各党支部建立统一设定标识，统一设计风格，统一而规范的党支部相关制度上墙内容的宣传栏。
七是，抓好“五好党支部”创建。发挥党员先锋模范作用，设立“党员模范岗”，并摆放统一标识，在党员中开展模范党员争创活动。树立典型，以典型引路。在尤尼泰（天津）税务师事务所，召开天津市税务师行业党建工作现场会。在建党96周年之际，行业党委表彰先进党支部3个；优秀共产党员12个，3个党务工作者。
八是，积极开展主题教育活动。行业党委坚持“围绕行业发展抓党建，抓好党建促行业发展”的工作思路，结合行业发展实际，特别是落实好市委、社会组织工委、中税协党委关于进一步加强党的建设工作的实施意见以及税务机关提出的放管服改革的要求，开展以“依法执业、诚信经营”为主题，深入抓好行业社会主义核心价值观教育，积极为广大纳税人服务，提升行业从业人员的综合素质。各党支部认真组织党员入党积极分子，开展“主题党课”活动，通过参观《天津平津战役纪念馆》、《天津博物馆》、观看《永远在路上》专题纪录片，丰富主题党日活动。同时，行业党委不断探索“互联网+党建”平台的搭建工作，创新党建工作新模式。
（三）行业自律、等级评定有序开展
协会积极推进行业法制建设，严格行业自律管理，提升行业诚信建设，保障行业健康持续发展。根据中税协及天津税协行业自律检查工作要求，对全市116家事务所2016年执业情况开展了自律检查工作。自律检查审核小组，结合中税协信息服务平台会员管理及行业报表中税务师事务所的基础信息进行了案头审核，重点对税务师事务所执业准则和职业道德、执业质量、人员管理、财务核算管理、档案管理、党建情况进行了逐一审核，经审核114家税务师事务所，797名执业税务师自律检查合格。
为进一步提升税务师行业服务质量和执业水平，推动事务所做大做强、做精做专，根据中税协《等级税务师事务所认定办法（2017年修订）》（中税协【2017】023号）和《天津市注册税务师协会等级税务师事务所认定办法（2015年修订）》，2017年我市在原有等级评定的基础上，按照文件要求和工作程序，复核评定出27家等级事务所，占全部所的比例为23.27%。其中A级事务所11家、2A级事务所6家、3A级事务所8家，5A级事务所2家。
（四）引导行业积极拓展业务
1、深化助力营改增。积极开展税务师行业服务营改增活动，进一步加快业务转型和升级，我市税务师行业认真贯彻落实国家税务总局有关精神和中税协部署要求，发挥中介机构的桥梁、纽带作用，积极参加中税协组织的服务营改增活动。市税协和尤尼泰（天津）税务师事务所获得了中税协税务师行业服务营改增专项奖励。
2、鉴证业务工作底稿的修订。为进一步规范土地增值税清算鉴证业务工作底稿，提高鉴证业务质量和效率。我市税协组织召开多次土增税鉴证业务座谈会，并及时与市地税局沟通协调，反复修改和完善底稿，我市3.0版土地增值税清算鉴证业务工作底稿（电子版），进入试运行阶段。
3、加强税务师行业专业人才库管理。为了加强我市税务师行业人才队伍建设，全面提升税务师行业队伍素质，充分发挥专业人才在税务师行业建设中的重要作用，市税务师协会研究决定建立天津市税务师行业专业人才库，制定天津市税务师行业专业人才库管理办法。建立天津市税务师行业专业人才库。推荐选拔行业专家24名、聘请税务专家29名、业务专家6名。
4、组织开展多种形式座谈和专题研讨。市协会通过多种形式组织开展座谈、走访调研和专题研讨活动，及时了解各事务所在业务发展的困难及需求，主动向税务主管部门和有关部门，协调沟通。协助解决税务师事务所在转型发展中遇到的问题，促进了我市税务师行业持续健康发展。
（五）加强队伍建设，切实抓好人才培养
人才是税务师行业发展的核心竞争力，目前人才短缺已成为制约行业发展的瓶颈。我市税协积极采取多种措施“增量”和“存量”人才培养力度。
1、高质量完成全国税务师职业资格考试工作。自2015年组织实施税务师考试以来，我市税协坚持“一高两防”原则，即高度重视、防麻痹、防风险，不断细化考试组织实施方案，通过组织召开全体巡考人员的考前培训工作会议、明确分工、落实责任、严肃纪律，巡查监督等一系列有效措施，确保了考试的顺利进行，圆满完成了2017年度考试工作。
为扩大我市税务师行业队伍，在税务师职业资格考试前期我们还特邀税务专家为我市报考税务师考试的人员免费进行考前辅导。我市2017年税务师资格考试报名有了新突破，我市共报名4770人，11715科次，比去年增长17%。全科通过307人，比去年增长134.35%，行业影响力在增强，社会对税务师行业的认同度有较大提升。
2、加大培训力度，认真落实培训计划。2017年，我们把执业培训作为行业建设的重点，坚持抓好“三级培训”机制落实。一是积极组织会员参加中税协培训，共组织参加中税协培训17期，23个事务所，54人次参加培训。二是，市税协选聘税务机关优秀师资，举办业务培训班10期，培训内容主要涉及所得税汇算清缴政策、“营改增”政策、土地增值税清算、涉税专业服务监管办法、偷漏税和虚开发票的预防和报表培训等，参训业务骨干达986人次。三是，努力推进事务所自主培训，年内我市税务师事务所共组织749期次培训班，参训人数达22245人次，其中组织内部员工培训576期次，参训7459人次；组织企业培训173期次，14786人次。此外，我们还认真抓了远程继续教育培训，全行业有780名执业人员参加了学习，有194名完成40课时学习通过考试，占注师总人数的40.2%。
3、不断创新培训方式。本着为事务所服务、为广大从业人员服务出发，制发了津税协发（2017）8号文件《关于实行业务培训学习小组制的通知》，将天津市116家税务师事务所划片分组成立了14个培训学习小组，制订了培训学习活动规则，发挥行业专家作用，通过学习小组培训，提高培训的针对性、实效性，为事务所搭建学习交流的平台。各学习小组在市税协的统一部署和指导下，每个小组建立了微信群，拟定了学习计划建立了培训学习档案。共覆盖全市99家事务所，培训率88.39%。
（六）开展多种形式宣传活动
根据中税协《关于举办全国税法知识竞赛和税法宣传进校园活动的通知》的文件精神，市税协领导高度重视，积极安排部署，及时成立了领导小组，认真制定了工作方案，迅速部署各项宣传推广工作。深入8所高校进行税法和税务师执业资格考试宣传，全市参加全国税法知识竞赛初赛人数为1991人，列居全国第12位,327人进入复赛。通过开展全国税法知识竞赛和税法宣传进校园活动，搭建起税务师事务所和高校的合作桥梁，进一步扩大税法宣传的覆盖面，扩大税务师行业的知名度。为普及税法知识和培养税务师行业后备人才，为大学生就业创业提供更好的服务。
（七）认真履行职责，积极服务会员
1、落实政策，为减轻会员负担。市税协认真落实修订后的《中国注册税务师协会会员会费缴纳使用管理办法》，对已经按老的会费标准交纳的税务师事务所进行了会费返还。
2、落实奖励、激励措施，促进行业发展。为表彰先进，激发事务所克服困难、创新工作的勇气和积极性，经市税协常务理事会研究决定，对我市行业发展20强单位予以授牌表彰。依据《天津市注册税务师协会奖励基金使用办法》对我市行业发展中做出贡献的事务所进行了表彰奖励，其中突出贡献奖53家事务所，奖励金额40.97万元；进步突出奖5家，奖励金额1.5万元；信誉品牌奖27家，奖励金额15.06万元；对从业人员通过全国税务师职业资格考试并取得职业资格证书的11人奖励金额1.1万元。协会今年共发放奖励基金59.63万元。
3、搭建沟通交流平台。一是，积极协调国地税机关在税收法律解读、税收政策辅导、涉税服务信息交流方面，搭建交流平台，推动税务机关与税务师事务所和纳税人建立三方沟通机制，畅通交流信息和解决问题的渠道。二是，积极走访相关行业商会协会，并与律师协会和滨海新企业家协会签订了战略合作框架协议。三是，同相关大学和职业学院建立合作协议，开展财税法规宣传辅导，建立大学生培训实践基地，提供就业服务。四是，搭建行业交流平台，通过行业网站，采取多种形式，建立会员微信群、所长群、常务理事群等，加强行业宣传，信息交流和沟通，为会员提供政策、信息服务。
（八）协会自身建设不断加强
坚持服务会员、服务行业发展方向，强化协会自身建设，强化责任意识提升工作效率。并按有关要求，行政机关办公用房不能再使用，市协会本着节约原则，迁入新址。
一年来，行业党建和发展取得了新的进步，税务师行业社会影响力进一步提升，得到了社会各界和相关部门的广泛关注和认可。当前，行业发展和协会自身建设仍面临一些困难和挑战，服务行业转型升级、实现高质量发展的能力亟待提升；个别低价恶性竞争仍有发生；专业人才相对短缺；少数事务所在会费缴纳，报表、数据报送等工作中有拖拉现象；税协为会员服务工作做的还不够充分，缺乏高层次的服务，等等。这些问题需要我们在今后工作中采取有效措施，加以解决，切实把工作做好。
二、2018年重点工作
2018年，是深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想指导税务师行业健康发展的重要一年。市税协将以十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，加强全面从严治党向基层延伸，不断推进行业“两学一做”学习教育常态化制度化引向深入。以服务会员为根本宗旨，加强协会自身建设，贯彻落实国家税务总局《涉税专业服务监管办法》和相关配套的监管新规，适应以信用管理为核心的事中、事后监管，新的监管模式。加强行业自律，加强信用管理，健全诚信体系，不断提高行业执业能力和执业水平，维护行业信誉，促进行业持续健康发展。
（一）加强行业政治引领。坚持一个指导思想,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以党建为统领，以党建带动行风，打造服务规范、廉洁自律的税务师事务所及其党组织，推进行业更优更强发展。今年主要围绕“四个主题”开展教育活动。一是围绕习近平新时代中国特色社会主义思想主题；二是围绕“不忘初心，牢记使命”主题；三是围绕“依法执业，诚信经营”服务品牌建设主题四是围绕“创新服务年”主题。牢记三个把握，一是把握政治方向，不断提高“四个意识”和“四个自信”；二是把握服务根本，坚持依法执业，诚信经营；三是把握效能关键，努力提高从业人员政治业务素质。重点是做到五个着力，首先着力抓好组织建设；其次着力抓好党员教育；第三着力抓好先进典型；第四着力抓好支部书记培训；第五着力抓好督促检查。关键落实五个进一步，第一，进一步强化政治引领，夯实党建工作基础；第二，进一步完善工作机制，加大“两个覆盖”工作力度；第三，进一步夯实工作基础，规范党内组织生活；第四，进一步强化党组织和党员作用发挥；第五，进一步深化行业党建主题活动。
（二）深入开展专题调研。围绕党建与业务的融合、服务改革发展大局、业务领域拓展、遏制恶性低价竞争等不规范行为、税务师事务所组织形式和治理结构的创新、加强自律和诚信体系建设，以走访、研讨、论坛等多种形式广泛听取意见建议，研究采取措施。
（三）引导税务师事务所走高质量发展之路。引导事务所做大做强、做精做专，打造行业品牌，提高等级事务所在行业中的比例并保证等级所的认定质量。推进税务师事务所转型升级。
（四）强化信用管理。做好13号公告及其配套文件的学习贯彻落实。各税务师事务所要认真贯彻落实监管新规，发挥税务师行业涉税专业服务主力军作用，认真落实行政登记、实名制办税、信息采集、信用积分等管理办法，要引导和督促税务师事务所提高纳税信用等级。切实加强行业自律。进一步完善行业自律制度，落实职业道德规范，完善行业诚信体系，同时加强与税务相关部门的信息互通，加大监管力度，提升税务师事务所核心竞争力，推动税务师行业健康规范发展。
（五）办好“全国办税技能竞赛——第八届全国税法知识竞赛”。为深入贯彻党的十九大提出的“大规模开展职业技能培训”精神，进一步普及税法知识，提高办税人员业务素质，扩大就业培训渠道，中国注册税务师协会、中国注册税务师同心服务团联合举办“全国办税技能竞赛——第八届全国税法知识竞赛”活动。配合国家税务总局开展的“税收宣传月”和“便民办税春风行动”，以举办全国办税技能竞赛为契机，开展公益性办税培训，“以赛促训，以训提效”，大面积普及税法和网上办税知识，助力社会青年和大专学生就业创业，提高社会相关人员的办税技能和效率，优化税收秩序和营商环境。市税务师协会和税务师事务所要采取多种形式宣传、动员和培训辅导。鼓励、支持税务师事务所执业人员积极参与全国办税技能竞赛，增强行业影响力。
(六)坚持人才兴业，加大人才培养力度。一是高标准做好2018年税务师考试工作，优化考务管理流程确保考试安全、顺利实施，积极呼吁协调有关部门降低考试报考条件。二是进一步深化与各大专院校签订战略合作协议。鼓励税务师事务所与学校共建共享实训基地，全面推进校企协同育人，协调解决专业人才供给与行业需求间的结构性矛盾。三是创新教育培训方式，探索培训的有效途径，充分发挥行业专家税务专家、业务专家作用。四是进一步发挥业务学习小组学习交流平台作用。五是进一步完善业务培训考核制度，加大培训考核力度。
（七）加强协会自身建设，做好服务会员工作。一是提高会费使用效率，加大对教育培训、信息化支持、行业业务规范、行业引领等方面的投入，不断增强行业从业人员的执业能力和执业水平。二是着力搭建好五个平台：与税务机关联系平台、与政府对接的服务平台、与有关行业协会合作平台、会员单位与从业人员之间的沟通平台、信息化业务支持平台，加大行业的宣传力度，不断提高行业的影响力。
2018年，我市税务师行业发展面临着新形势和新任务，挑战和机遇并存。我们在中税协和市税务部门的领导下，认清形势、坚定信心，适应经济和税收发展新形式，扎实工作，创新服务，努力完成各项工作任务，不断推进税务师行业持续健康发展，为服务社会经济发展做出新的贡献！